本科教育評價改革出“硬招”：把尺子做細 鼓勵高?！案髡顾L”
針對上一輪審核評估在堅持“用自己的尺子量自己”方面存在國家尺子過粗、高校自設(shè)尺子不清晰的問題，圍繞普及化階段高等教育多樣化需求，新一輪審核評估采取柔性分類方法，按類型把尺子做細，提供兩類四種“評估套餐”，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，推動一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，促進一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。
國家督學(xué)、大連理工大學(xué)原副校長李志義認為，這些舉措充分尊重了高校的辦學(xué)自主權(quán)和階段性發(fā)展特點，有利于引導(dǎo)和激勵高校合理定位、各展所長、特色發(fā)展，力求有效遏制“千校一面”。
長期以來，高校分類評價是世界各國教育評估、教育管理的難點。我國高校數(shù)量眾多，在目標定位、國家和地方需求、發(fā)展階段等都有不小差異。如何更好發(fā)揮評估作用，通過分類評價推動不同領(lǐng)域、不同層次高校有特色、高質(zhì)量發(fā)展，教育行政部門和評估機構(gòu)一直在努力探索。
2020年，《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》出臺，明確提出“改進本科教育教學(xué)評估，推進高校分類評價”。
“《方案》實行評估分類，是我國高等教育評估領(lǐng)域探索分類評價的肇始之筆，成為新一輪審核評估的突出亮點之一。”李志義說。
在此前召開的教育部新聞發(fā)布會上，教育部高等教育司司長吳巖曾表示，高等教育進入普及化后，質(zhì)量標準和發(fā)展類型要從原先的高度同質(zhì)化、同構(gòu)化轉(zhuǎn)向多樣化。不能用一把尺子、一個標準衡量所有學(xué)校，不能一個維度來辦大學(xué)。必須把“金字塔”變成“五指山”，把一個高峰變成多個高峰。
而此次《方案》的出臺，使評價的指揮棒更加精準合理，高校的高質(zhì)量發(fā)展有了更多選擇。
教育部教育督導(dǎo)局負責(zé)人介紹，根據(jù)高等教育整體布局結(jié)構(gòu)和高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向、發(fā)展實際，本輪審核評估分為兩大類。高?？筛鶕?jù)大學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進行自主選擇。
第一類審核評估針對具有世界一流辦學(xué)目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校，重點考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。
第二類審核評估針對高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過上輪審核評估，重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過合格評估5年以上，首次參加審核評估、本科辦學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、教學(xué)成效等。
“同類型常模比較長短，高校可以自主選擇不同類型的常模數(shù)據(jù)作比較分析，從而進一步找準所處坐標和發(fā)展方向。”該負責(zé)人強調(diào)。
如何讓不同高校在選擇方案時能夠做到準確、合理？《方案》提出，高校需結(jié)合自身實際并充分論證后，提出評估申請、選擇評估類型和方案。評估專家將對被評高校的評估類型方案進行確認，如發(fā)現(xiàn)高校章程規(guī)定、目標定位與高校選擇的評估類型方案不一致，造成評估指標無法“適配”該高校，經(jīng)論證后，此次評估將被中止，高校需重新提出評估申請。
教育部高等教育教學(xué)評估中心主任范唯表示，落實新發(fā)展理念，要求我們系統(tǒng)集成、精準施策，在已有改革基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，積極適應(yīng)高等教育普及化階段特征，針對量大面廣、復(fù)雜多樣的高校辦學(xué)實際，建立更加科學(xué)、符合時代要求的評估分類體系。通過評估分類，引導(dǎo)每一所高校根據(jù)社會需求、自身發(fā)展歷史和辦學(xué)條件找準定位，加快形成高校辦學(xué)定位清晰、類型分明、特色彰顯的高等教育新格局。
“此次教育部以審核評估為切入點，從人才培養(yǎng)這一高校核心任務(wù)出發(fā)，創(chuàng)造性采取柔性分類、評估分類方式探索分類評價，有理有據(jù)、凸顯智慧，每所高校都能夠直觀、準確地選準自己的評估類型方案，這是我們探索建立高等教育分類評價制度的一次成功創(chuàng)舉，對于真正引導(dǎo)高校實現(xiàn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展具有重大意義。”李志義最后說。